A indústria da participação e os ignorantes
Quando a participação do público é tudo de bom, mas ninguém participa. Partidos, governos e UE forçam o envolvimento do público. Mas, enquanto a democracia direta é imposta de cima pra baixo, ela não cria novas ideias.
A democracia é um broto frágil. Necessita nutrientes, que são enviados através do melhor interesse de todos os cidadãos na comunidade e da participação ativa desses cidadãos em assuntos da vida pública. A democracia só pode florescer onde as instituições democráticas estão cheias de vida. Ela não ocorre quando os cidadãos da sua comunidade, ou de sua região, não se importam, se eles não estão comprometidos com as associações, com as questões de caridade ou com questões educacionais.
A democracia não é uma peça de mobiliário que você tem ou você não tem. Regredir os cidadãos a meros sujeitos desinteressados, é um problema que nos trás aflição. Portanto, permite diagnosticar que há um desencanto generalizado com o cinismo político, do qual ninguém está imune, mesmo se a reclamação tem a mesma idade que a democracia moderna em si
Há maneiras e meios para lidar com a erosão iminente da democracia de forma eficaz? Uma resposta comum para isso é: tentar/ousar uma democracia mais direta. Áustria, por isso ecoa em uníssono a partir de um partido central, deve ser um pouco mais tranquila que a Suíça. As pessoas precisam novamente se ater a política, (o problema é) elas já tiveram a sensação de que elas foram excluídas de todas as decisões importantes. Esta é provavelmente uma resposta um pouco fácil demais, porque há vários exemplos de referendos no passado recente que demostram que os instrumentos de democracia direta são estrategicamente muito bons. Mas este não é o ponto.
Muito mais interessante para mim parece ser o fato de que tais iniciativas de participação atualmente emanam imposta "de cima", ou seja, a política institucional estabelecida, e não "de baixo" pela pressão do povo nas ruas. Os cidadãos não devem se calar, ao contrário, eles são convidados a participar, seja em planejamento urbano, na mudança de energia ou em questões de tecnologia . O envolvimento dos cidadãos não é mais um produto/propaganda para canalizar a real raiva ou protesto. Pelo contrário, é para o serviço de uma política calcada no consentimento cego. Mas: Quão bom é, na verdade, uma participação do cidadão através de várias iniciativas e processos, se não for imposta? Democracia direta, imposta de cima - traz o que?
Discutimos esta questão no exemplo de política de tecnologia. A ciência e a tecnologia tornaram-se questões políticas, uma vez que eles começaram a discutir seus potenciais riscos e os desafios éticos. Estas foram as questões que afetaram todos eventualmente, e assim, em princípio, ninguém pode ser excluído do discurso. Dürrenmatt (autor suiço) tem na sua peça "Os Físicos" a seguinte colocação: O que é do interesse de todos, sÓ pode ser resolvido por todos.
A partir deste impulso de teoria democrática dos anos 70, se experimentou vários métodos de participação dos cidadãos. Logo surgiu um amplo cânone de procedimentos para o público em questões de tecnologia a ser trazido para a mesa de discussão. Um dos formatos mais populares de participação pública é a conferência dos cidadãos. A Consulta Nacional foi desenvolvida nos anos 1980 na Dinamarca. No cerne da questão, um grupo bem distinto de cidadãos composto de 10 a 20 pessoas, no estilo de um tribunal de magistrados oferece um veredicto sobre uma tecnologia - com base em amplas discussões uns com os outros, mas também com especialistas.
O modelo da conferência cidadão foi exportado para todo o mundo, para o Japão, a Índia e os EUA. A primeira consulta de cidadãos europeus foi realizada em 2005, quando os cidadãos de nove países da UE debateram os desafios da pesquisa sobre o cérebro. Uma experiência de participação global liderado pelo Conselho Dinamarquês de Tecnologia, em conjunto com 50 institutos parceiros foi realizada em 2009. O objetivo deste projeto era fornecer aos cidadãos informações sobre as questões climáticas e fazer com que eles tivessem voz nestas questões. Antes do Congresso das Nações Unidas sobre Mudança do Clima em Copenhague, houve 44 conferências em todo o mundo, com a participação de um total de cerca de 4400 pessoas de 38 países que discutiram sobre a política climática. Os principais resultados deste processo foram apresentados durante a Conferência Mundial do Clima, mas continuam a encontrar ressonância na política.
Fortaleceu a demanda atual por participação civil por toda a UE. Em seu novo modelo de "investigação e inovação responsáveis" existe a crença de que os cidadãos e as partes interessadas devem ser envolvidos o mais cedo possível nas discussões de políticas de tecnologia para garantir que o desenvolvimento tecnológico não seja apenas sujeito a lógica do mercado. A UE promove este tipo de participação em projetos de vários milhões de dólares. Institutos de Ciências sociais começam a obter dinheiro através destas iniciativas que contam com a participação cidadã para o desenvolvimento/investimento em tais tecnologias -, até agora, ninguém está interessado, como biologia sintética - devido a falta de aplicações concretas. A controvérsia nestas questões deve ser prevista de alguma maneira, pois mais cedo ou mais tarde (como no caso da biotecnologia agrícola) haverá protestos. É por isso que hoje vemos varias tensões, principalmente conflitos em áreas de tecnologia, tais como as tentativas da área de nanotecnologia para retomar o diálogo com o público.
Os resultados são muitas vezes bastante modestos. Como parte do "Cuidados Nano", um projeto de pesquisa alemã sobre os riscos à saúde de nanopartículas, havia três diálogos civis - sem cidadãos. "Nem mesmo com alimentos e bebidas que poderia atrair as pessoas", disse o gerente de projeto ao jornal "Zeit". E falta de interesse não é o único problema. Muitos estudos mostram que a participação por convite é pouco inclusiva: os participantes com posições exóticas ou extremas acabam saindo dos debates, porque eles se sentem excluídos, com muito pouco apoio no grupo. Aqueles que permanecem acabam tendo suas opiniões alteradas, ao longo do debate, pelos pequenos especialistas e finalmente é produzida uma recomendação de política pelos pequenos "cidadãos específicos" , que são percebidos e considerados pela política, mas muitas vezes não de qualquer maneira.
Em Hainburg ou Zwentendorf não precisava de convite para participar. As pessoas já estavam lá e acamparam no Au ou fizeram demonstrações fora dos portões da fábrica. Hoje, no entanto, não são os cidadãos em causa ou ONGs os mais exortados a participação, mas os políticos, líderes da indústria e especialistas. A participação é um mercado lucrativo. A Industria da participação é emergente, uma rede de empresários de participação privada, financiadores e seus clientes na política, o governo e a indústria, de avaliadores acadêmicos e equipes de mídia para documentar tudo. E, claro, as pessoas comuns que participam gratuitamente desses projetos agora. Junto vem a você para provar que a participação, em princípio, é factível e que os métodos funcionam bem quando as pessoas primeiro precisam se convencer de que tudo isto é tedioso, o tema é um pouco controverso ou falta de opções políticas. Se qualquer coisa é divulgada, está na mídia, divulgam apenas o procedimento em si, mas nunca divulgaram seus resultados.
É claro: não é uma questão de querer voltar a roda do tempo, de volta a uma era em que a tecnologia e a ciência constituíam nada mais do que uma religião secular, e, portanto, imune a ações contra a participação dos que estavam fora. Pelo contrário, deve ser uma questão de experiências passadas, que foram feitas na avaliação de tecnologia, com a participação do público para tirar suas próprias conclusões.
É hora de superar o entusiasmo ingênuo para a participação de qualquer tipo. Não faz sentido investir pesadamente no método de equivalência patrimonial, cujo principal objetivo é, finalmente, o fato de que um pequeno grupo de cidadãos participaram de um tipo de curso de educação de adultos em novas tecnologias, a fim de fazer uma recomendação, na falsa esperança de, desta forma influenciar as políticas de tecnologia.
As pessoas têm que fazer mais, usar táticas inteligentes, atuarem ativamente nas questões sobre os riscos da nanotecnologia e biologia sintética. O compromisso com os cidadãos é um recurso valioso, que não deve ser desperdiçado em experiências em grande escala com funções e propósitos desconhecidos.
Uma solução poderia ser o de desenvolver as formas anteriormente experimentais de participação do cidadão, com a participação de elementos estáveis e democraticamente eleitos através de democracia direta. A ligação e o engajamento de cidadãos para o estabelecimento de políticas de instituições de pesquisa seria um ganho. Por exemplo, poderiam se beneficiar do Conselho para a Investigação e Desenvolvimento Tecnológico e aos ministérios relevantes que lidam com questões de ciência e tecnologia, a avaliação realizada com o auxilio dos cidadãos quando se trata do desenvolvimento de iniciativas de tecnologia e programas da política.
No Instituto de Avaliação de Tecnologia da Academia Austríaca de Ciências, está sendo desenvolvido um método para fazer com que os desejos e visões dos cidadãos para as tecnologias do futuro seja considerado. Isso pode levar um pedaço de democracia direta para a orientação/ percepção política da sociedade como um todo. No entanto, essas iniciativas não são dirigidas diretamente para o poder executivo. Os atos do Conselho Nacional sobre questões controversas como pesquisas com células-tronco e diagnóstico genético pré-implantação continuam impassíveis. E assim passamos imediatamente para o próximo problema: Uma democracia sustentável para a política de tecnologia nãão existe sem a participação do Legislativo.
Alexander Bogner
é sociólogo e trabalha no Instituto de Tecnologia de Avaliação da Academia Austríaca de Ciências de Viena.
Recentemente publicou: "diagnósticos da Sociedade. Uma Visão Geral ", Weinheim, Beltz Juventa o 2012th
("A Imprensa", edição impressa, 2013/07/04)
Disponível em: http://diepresse.com/home/
